사회에 대한 인민정권의 통일적지도기능은 국방력강화의 기능과 경제조직자적기능, 문화교양자적기능을 비롯하여 인민대중의 자주적이며 창조적인 활동을 조직하고 지휘하는 기능이다.
인민정권이 사회에 대한 통일적지도기능을 옳바로 실현하자면 사회생활의 모든 분야와 나라의 모든 지역을 통일적으로 관할하여야 한다.
인민정권이 사회생활의 모든 분야와 나라의 모든 지역을 관할한다고 할 때 그것은 두가지 측면을 담고있다.
그 하나는 사회생활의 모든 분야와 나라의 모든 지역을 통일적으로 장악하는것이며 다른 하나는 사회생활의 모든 분야와 나라의 모든 지역의 발전을 통일적으로 조직하고 조절통제하는것이다.
인민정권의 사회에 대한 통일적지도는 지방과 개별적부문, 단위들의 창발성을 배제하는것이 아니다.
사회에 대한 통일적지도를 보장하는 문제와 지방과 개별적부문, 단위들의 창발성을 발양시키는 문제는 서로 밀접히 련관되여있다.
지방과 개별적부문, 단위들은 다 자체의 고유한 특성을 가지고있는것만큼 그들의 창발성을 높이 발양시켜야 사회에 대한 인민정권의 통일적지도를 성과적으로 실현할수 있다.
그런데 지방과 개별적부문, 단위들의 창발성은 어디까지나 사회에 대한 인민정권의 통일적지도밑에서만 높이 발양될수 있고 사회의 전반적발전에 이바지하는것으로 될수 있다.
인민정권의 통일적지도를 강화하는 기초우에서 개별적부문과 단위의 창발성을 옳게 결합시키는것이 중요하다.
